——聚焦主责主业推进公诉工作高质量发展系列社评之一
法律监督是检察机关的立身之本。“四大检察”内在统一于法律监督机关宪法定位，各项检察职权内在统一于法律监督基本职能。加强基本职能，对于强化检察监督、检察职权具有打基础、增后劲、利长远的重要作用。刚刚闭幕的全国检察机关公诉工作会议强调“公诉职能只能加强不能削弱”，明确要求深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源，加强公诉基本职能建设，推动以高质效公诉履职更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。这既是对公诉作为检察核心职能的再强调，更是对新时代新征程公诉工作规律性认识的再深化。
加强公诉职能，既是形势任务使然，也是职责使命所在。从形势任务看，履职环境和犯罪形势都发生深刻变化。世界百年变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，各类矛盾风险叠加，人民群众对公平正义的需求更高更多元，检察机关维护国家安全、社会安定、人民安宁的任务更加艰巨。犯罪结构呈现两极化，轻微犯罪占据大多数，严重犯罪数量和占比持续下降，但重大恶性暴力案件、特大安全事故案件、涉众经济金融案件等时有发生。犯罪领域新型化、扩大化，犯罪手段智能化、隐蔽化，犯罪主体职业化、犯罪行为链条化，犯罪对象跨区域、涉众化等特征日益突出。这些新形势新变化，对公诉工作的证据审查、出庭指控、法律适用等能力提出全方位更高要求。从职责使命看，检察机关在诉讼活动中既是参与者、也是监督者，是在诉讼活动中履行法律监督职责的专责部门。作为检察核心职能，公诉前承侦查、调查，后启审判，监督制约侦查、审判活动，是检察机关履行法律监督职责最基本、最直接的载体。正因公诉工作处在保障法律统一正确实施的关键环节，肩负追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正的重要职责，公诉职能只能加强、不能削弱。
知责于心，更要担责于身、履责于行。加强公诉职能，必须在履职方向上把准舵、在法律监督上固根本、在高质效办案上见实效。
牢牢把握公诉工作正确政治方向和服务大局定位。检察机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。坚持党对检察工作的绝对领导，是做好公诉工作的根本政治保证。要始终坚持从政治上着眼、在法治上着力，把执行党的路线方针政策与执行国家法律有机统一起来，以讲政治引领讲法治、以讲法治落实讲政治，增强在履职办案中厚植党的执政根基的政治自觉和行动自觉。要在把握大局、融入大局、服务大局中充分发挥公诉职能作用，找准定位、明确任务、强化担当、准确识变应变，在新形势新情况下科学谋划公诉工作，提升做好新时期公诉工作的使命感责任感。要全面贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法履行公诉职能，依法惩治和预防犯罪，以精准履职提升公诉工作质效，更好服务高质量发展和高水平安全，全力维护国家安全和社会稳定。
牢牢把握公诉权的法律监督基本属性和公诉工作重点任务。要增强监督意识，提升监督能力，坚持“办案就是监督，监督就是办案”，切实把法律监督贯穿于审查起诉和支持公诉全过程各方面。要规范行使批捕起诉职能，不断完善捕诉一体办案体制，依法、准确、规范适用不起诉权，确保在每一个案件中逮捕措施用得准、起诉决定做得对，切实把法律赋予的职权履行到位。依法规范适用认罪认罚从宽制度，确保认罪认罚的自愿性、真实性、合法性和量刑建议的恰当性。要强化出庭指控工作，加强公诉能力建设，把出庭支持公诉评议活动作为常态工作抓紧抓实，不断淬炼刑事检察队伍“看家本领”。
牢牢把握高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一检察履职办案的基本价值追求。要在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。要将“三个善于”融入公诉办案全过程各方面，引导检察人员提高正确运用法律政策的能力，全面准确统筹“以事实为根据，以法律为准绳”，做到检察办案于法有据、以理服人、以情感人，确保实现最佳效果。要加强公诉工作规范化建设，健全全流程、全方位公诉制度体系，着力构建高质效办案“五大体系”，推动公诉工作全面提质增效。
新时代新征程，公诉事业使命光荣、责任重大。各级检察机关要深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，把加强公诉职能建设各项部署落到实处，以更严谨细致的审查、精准有力的指控、务实有为的法律监督，奋力推进公诉工作高质量发展，高质效办好每一个案件，为推进中国式现代化贡献更大检察力量。
（来源：检察日报·要闻版）
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